一城之美，在于精致；一城管理，在于服务。

新沂市城市管理行政执法坚持“强制度”“硬服务”两手抓、两手硬，贯穿于执法主体、执法流程、执法行为和执法现场全过程，执法队员一招一式的行为动作做到标准化精准化服务化，在规范中前进、在探索中规范、在创新中发展，保持城管领域执法制度的权威，百姓在执法实践中有服务，让人民群众感受到公平正义，赢得了城管执法和社会赞誉双赢双丰收。其主要做法有。

一是提升履责效能。新沂市城市管理局坚持把百姓的利益和需求作为城市管理的根本出发点和落脚点，像绣花一样织密服务之网。行政执法大队下辖一中队、二中队、三中队、四中队、五中队、车辆、机动、拆违等8个城区中队，集中行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和环保、工商、公安管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共164项。近三年来共办结各类行政处罚案件2406宗，其中简易程序2065宗，一般程序341宗。所办理的行政处罚案件，无一例被上级行政机关变更和撤销，做百姓无投诉，收到百姓赠送赞誉的锦旗113个。

(相关资料图)

二是更新权力清单。根据新颁《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《徐州市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和规章，梳理出涉及城管领域执法方面等行政权力清单，建立完善动态调整机制，组织执法人员学习执行，有效防止权力“空档”、执法“空白”，还“罚权、法利、服务”于百姓，营造有利于经济强劲复苏的营商环境。

三是公开执法程序。坚持严格执行向社会公示行政处罚、行政检查、行政强制等执法程序制度，让百姓了解实施流程，确保执法行为合法有效开展。今年，根据徐州市出台的《行政处罚自由裁量基准》相关要求，市局将重大案件集体讨论、执法全过程记录、信息公示公开、案件审查、重大行政决策评估等用制度的形式固定下来，使结合实际实践适用标准更加具体，更加明确，有效防止权力的滥用，减少行政执法的随意性，提升了社会公信力。

四是夯实执法基础。坚持规范执法导向，树牢“说理式执法、柔性化管理”服务理念，构建“有制度、有教育、有监督、有查处”的“四有”工作体系，保证了内部执法管理运行规范有序、调度监管、办案高效、廉洁结案、执法保障更加坚强有力。市局建立《行政执法人员行为规范》《队容风纪标准及考核规定》《完善网格巡查责任落实实制度》《罚缴分离财务管理制度》等系列硬举措制度。将行风管理、暗访督查、晋升考核等链接于执法队伍规范化建设全流程，促进执法人员扎实处置问题、办案结案和优化服务能力，全面提升城管领域行政执法的整体水平。

（对列会操大比拼 新沂女子执法中队）

五是升级服务品牌。新沂城市治理坚持从细节着眼、从小事着手，能努力一分便努力一分，标准能提高一寸便提高一寸。围绕城市“生活圈”“商贸圈”“交通圈”“休闲圈”完善城市功能，发展增添烟火气，集聚人气财气，在城区规划设立83个便民疏导摊位，实行摊点“民主自治”经营管理，升级衣食住行特色化、智能化、便利化等系列亲民、爱民、便民的规范服务举措，为民众提供贴心服务，为新沂高质量发展提供强有力的城市治理体系支撑。

（设置农民自产自销瓜果疏导点 新沂城南小学点位）

六是强化教育培训。新沂市城管局紧紧扭住执法能力建设，夯实组织、纪律、作风、廉洁过硬的执法基础。城管局制定了《加强执法队员业务学习培训的规定》，细化具体的教育培训方案，建立督学打卡、台帐调阅、完成学时、随机抽考制度，固定“周五学习日、月交流学会、季考学内容”制度，保证学习扎实有效进行。从制度上做到执法队员培训教育时间不少于60学时，队员落实全年封闭轮训7天学培制度。对协管员培训，突出从规范文明用语、协助执法注意事项、尊重执法对象权益等ABC基础知识入手，明确协管员的工作职责和范围，理清如何配合执法人员开展执法协作、一起团体行动的关系，对协管员用制度加以约束，增强执法服务意识，提升“学专、学精”“会干、干好”的能力。

（新沂市城管开展“百日教育整顿”工作动员会）

七是配强装备设施。新沂市加大城管执法保障力度，积极改善执法软、硬件设施，为城管领域执法规范化建设提供坚强后盾。执法大队固定办公场所面积1800平方米，人均达7平方米。高标准建设基础中队，五个市容中队启用了新的城管中队标准化办公室，室内严格执行标准配置，设有服务台、案件办理区，档案室、装备器材室、会议室。中队长、指导员办公室，更衣室、读书角、便民服务设施等区域。同时，将党建元素融入民生服务、融入队务建设，构建起“核心引领、品牌驱动、元素创新、服务贴心”四位一体办公区规范化管理新格局。坚持内强日常、外重仪表，每日开展着装、执法纪律及仪容举止等规范检查，每名队员的制服穿着和仪容仪表都会建立详细台账，有效杜绝在开展执法工作中出现着装不整等违反队容风纪规定的情况，推进中队标准化建设工作精细化、规范化。配备行政执法工作车辆13辆、电脑46台、执法记录仪65台、打印机及扫描仪30台，噪音测量仪2台。电脑、数码相机和录音笔等信息化办公和执法取证必备设备及器材配发给各中队，为执法工作有力、有序、有效地开展提供了坚实的物质保障。新沂市城市管理标准化体系于2016年初通过ISO9001质量认证，形成了特色鲜明、可供推广的城市管理“新沂模式”。

（城市管理行政执法大队一中队标准化办公室 新沂市南京路片区）

通讯员 新存管